征求意见稿规定，支付清算协会会员单位开展条码支付业务，二维码，应该取得相应的业务资质；会员单位应该根据交易验证方式的安全级别，以及条码支付技术安全指引关于风险防范能力的分级；对个人客户条码支付业务的交易进行限额管理；此外，征求意见稿对保护用户敏感信息进行了多方面规定。《金融投资报》记者了解到，条码支付业务规范征求意见稿紧紧契合网络支付新规，处处体现监管思路。央行还表示，待条件成熟后，微信二维码，将适时推动二维码支付自律性标准上升为金融行业标准。
随着支付宝和微信支付等产品的出现，通过围绕支付功能，扫码支付，进一步衍生出很多服务。由于二维码支付本身带有一种“微支付”的特征，虽然安全程度上未必有传统银行的转账支付高，但迎合了大量发生频率高的小额支付，二维码扫一扫，所以发展较快。
而且在此之前，银行对于小额支付业务也并不重视，由于民资背景的互联网企业占据了支付领域技术和手段上的优势，所以在新一轮互联网技术变革中，一些互联网企业在小额支付上对传统银行起到了一定的业务侵蚀作用，这也使得传统银行在支付领域之前的竞争中显得过于被动。
因此，工行和银联切入二维码支付领域，也被认为是国资背景的平台与民营互联网支付企业反向的竞争，传统银行不再因为技术的原因而失去先机。另外，商业银行作为传统支付的主渠道，开始关注二维码支付领域，也符合其增强自身核心竞争力的需要。
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